在涼州，劉備的規(guī)矩就是把抓來的戰(zhàn)俘做分批處理，男的全部拉去做苦工，適齡婦女留下來生孩子增加人口。

    這看起來完全不仁義的做法被劉備渲染成大仁大義的做法，他對此還有一套完整的行事邏輯。

    因為鮮卑人不給我交稅，而涼州民眾給我交稅，所以對待鮮卑人就不需要講規(guī)矩，而對待涼州民眾則需要講規(guī)矩。

    給我交稅的在籍民眾，我會竭盡全力為他們營造更好的生活環(huán)境，官府要事事考慮他們的感受，對待他們講究仁義，施仁政，遇事多講道理，少爭端。

    因為官府在用他們的錢搞發(fā)展，官府里官員們拿到的俸祿都來自于他們繳納的賦稅，拿誰的錢，給誰辦事，大家要有這種意識。

    而不給我交稅的、還要破壞我稅收基本盤的敵人……

    我的基本盤你也敢破壞？

    我的錢你也敢搶？

    不好意思，那就要請你們來為我服務我的納稅人了。

    對付他們，可以采用一套全新的方式，且基本上不涉及到任何涼州內部的法律法規(guī)，怎么高效怎么來。

    劉備把這一套行事作風定下了一個基調，稱之為【內圣外王】，廣為宣傳。

    在內，以圣賢之道作為治理天下的綱領，以仁政為最高追求。

    對外，則要宣揚王道，剛柔并濟的王道，剿撫并用，并且絕不承諾不使用武力解決問題。

    如此一來，大量戰(zhàn)俘承擔了大量原本需要官府征發(fā)民眾去做的徭役相關的事情。

    由此，承受著繁重生活壓力的農民獲得了非常直接的好處。