八月初五，劉宏召集一些常侍、議郎商議國策。

    他認為大漢國國勢不振，是因為缺少賢良之臣在帝王身邊輔助的緣故，而缺少賢良之臣的原因是是因為多年的黨錮之策。

    他認為黨錮之策持續(xù)十余年，已經(jīng)起到了懲戒、警示不臣之輩的作用，目前天下已經(jīng)沒有繼續(xù)冒犯帝王、犯上作亂之輩了，所以黨錮之策繼續(xù)下去似乎已經(jīng)沒有太大的意義了。

    所以黨錮之策似乎已經(jīng)到了需要解除的時候了。

    士人官員對此感到非常的驚喜，但是但是中常侍張讓、趙忠等人認為情況并非如此。

    他們認為天下間依然還有冒犯帝王、犯上作亂之輩在藐視帝王威嚴，黨錮之策運行十余年，并沒有大的問題出現(xiàn)，所以應當維持，直到再也沒有敢于冒犯君王威嚴的人出現(xiàn)，才算是可以。

    士人官員為此非常生氣，和宦官們展開辯論。

    劉宏也認為不可以，對于犯上作亂之人的懲戒已經(jīng)差不多足夠了，繼續(xù)懲戒下去，危害的是大漢王朝。

    張讓趙忠等人繼續(xù)請求不要解除黨錮之策，跪在皇帝面前叩首請求。

    而與會的議郎們繼續(xù)和張讓趙忠為首的常侍展開激烈辯論，甚至一度有打起來的趨勢。

    最后劉宏為了【彌合】雙方的異見，決定采取折中的做法。

    他宣布他將仔細考慮雙方共同的意見，在日后作出決定。

    八月初七，劉宏做出了決斷。

    當士人們翹首以盼黨錮之策宣布解除的時候，劉宏做出的宣言卻和大部分人所想的并不太一樣。

    首先，他宣布任命中常侍張讓兼領尚書令。