對于益州這被劉備從朝廷手里要來的天府之國，他可從來沒有忘記過。

    所以在建安三年正月剛剛過去的時候，二月初一，劉備上表，要在涼州、益州、幽州、冀州三地推行限奴令。

    益州、冀州是主要攻擊地區(qū)，涼州和幽州是順帶的。

    涼州在他的治理下那么多年，說句難聽的，那早就是他的形狀了，他一聲令下，整個涼州的奴隸都會被解放出來成為民戶，誰敢反對，就是在自尋死路，純粹給自己找不快活。

    幽州剛剛才遭逢重大災(zāi)禍，舊勢力死傷慘重，新勢力尚未成型，正是官府勢力最強的時候，以夏侯惇為首官僚團隊擁有很強的執(zhí)行力，劉備毫不擔心夏侯惇辦不成此事。

    硬是要說，連冀州都能使順帶的。

    冀州也有一波就得既得利益者被干掉了，大軍來來回回在冀州的土地上犁了好幾遍，此時，也是內(nèi)部新的利益鏈條尚未完全成型的時候。

    劉備在冀州的權(quán)力觸角也相當有力，宦官集團和古文學派的勢力都是愿意配合的，若要執(zhí)行限奴令，難度不會比在司隸、并州執(zhí)行起來要大。

    唯一一個難度比較大的就是益州。

    但是劉備的理由也非常充分。

    益州以天府之國的肥沃土壤，和眾多的人口、資源，中平六年、建安元年和建安二年連續(xù)三年的賦稅收入都未能超過涼州，很明顯就是因為奴隸太多、民戶太少，以至于朝廷賦稅不足。

    益州大戶多蓄奴，以至于益州的土地收入都歸了地方豪強，而沒能屬于朝廷，這簡直是荒天下之大謬。

    所以劉備要求對益州實施限奴令，將大量的奴隸解放出來，歸于民戶，重新擴展官府戶籍人口，以增加土地賦稅和人頭稅，增加朝廷的財政收入，那么，對大家而言都是好事。

    有了之前的辦事經(jīng)驗，雖然對劉備這生命不息戰(zhàn)斗不止的強人作風很不適應(yīng)，但是對于有利益可以圖謀的事情，總有人愿意支持劉備去折騰。

    表態(tài)支持，付出一些象征性的代價，然后就能得到更多的土地、財富，甚至還能為此得到劉備的賞識，得到掌握權(quán)力的他的青睞，這實在是一筆很劃算的買賣。