說干就干，盧植決定在這件事情上，他這個老師要成為這位弟子的重要智囊。

    于是他向劉備提了一些自己的想法。

    “玄德，既然是為了度田，為師一定會支持你，不過這條路走起來也不容易，你之前說想要設立一個新部門來把控郡國兵的事情，現在進展如何了？”

    “已經在抽調很多人手組建這個部門了。”

    劉備點頭道：“還是老樣子，從把控力最強的地區開始執行，逐漸積累經驗，培養人才，培訓人手，等后面有一套完整的經驗流程之后，對那些掌控力不是很強的地區，也能在短時間內推動下去了。

    所以首先，就在涼州、幽州和并州執行，正巧，這些地方也是最需要嚴格的治安管理的，除了戍邊軍隊之外，也的確非常需要治安管理力量來輔助地方行政。”

    這個部門的建設，劉備已經有了全盤計劃，且先期準備也做的差不多了。

    所以在建安四年的四月十八日，劉備就正式上表朝廷，請求新增設一個行政執法治安機構，其名為中書臺，長官為中書令，秩中二千石，用以統轄全國范圍內的郡國兵事務。

    另外，在地方上，在每一個郡國，都要設置一個中書臺下轄的派出機構，用以代表雒陽中書臺統領地方上的郡國兵，長官名為中書都尉，秩比二千石。

    劉備認為，自光武皇帝罷黜郡國兵制度以來，地方上雖然得以快速安定，但是地方司法治安力量的不足也是一個嚴峻的社會問題，且長期不能得到妥善處理。

    接替標準的郡國兵存在的群體是郡國內部的雜役兵，這些人可以承擔一部分職責，卻無法完全替代郡國兵的存在，還極其容易淪為郡太守或者某些地方私人的私人武裝，和朝廷對抗。

    所以劉備決定在原先郡國兵的基礎上，設置新的郡國兵，完全契合當下的時代需求。

    光武皇帝擔心的是地方擁有郡國兵就能對抗中央，從而造成地方上的叛亂，這是高瞻遠矚的，但是時代在變，咱們這些后人也不能躺在前人的功勞簿上混日子。

    所以劉備認為恢復郡國兵的名稱是可以的。

    但是在實際操作上，賦予郡國兵管理地方治安和出動執法的權力，相當于地方上的專門針對民間犯罪的中都官徒吏，但是并沒有正規軍的裝備和力量。